雅库特共和国仅养马业牲畜数量保持稳定增长,因为针对该行业地方当局成功推进了两项主要激励措施:2016年引入补贴办法,规定每年对牧马人补助1亿卢布用于在闲置土地上建设养马基地。除资金外,还有土地援助政策,远东土地可直接用于建设养马基地,为每匹马分配1公顷土地。因此养马业发展非常迅速,未来有望成为该地区头号产业。
养牛业一直是雅库特共和国的基础产业,但随着马匹数量增多,现几乎与日渐减少的牛数量持平,这种情况从未发生过,而优势行业的转变可能会引起非常严重的后果。目前雅库特共和国约有2000人从事养马业,该行业在就业方面几乎没有所谓的倍增效应,因为只有建设养马基地并为马匹准备春季得干草料时才需要额外劳动力,其余事务均由牧马人自己处理。
村民的工作主要来自养牛场,它不仅可以通过挤奶、饲养、加工牛奶和牛肉等提供就业,还为季节性割草大队和数千饲用作物种植者带来收入,所有雅库特共和国有句俗语:“雅库特所有人都绕着牛转”。但现在养牛业正退居二线,农村失业现象已超乎想象,工作范围随着养牛数量减少而缩小,因此地方当局积极鼓励农村青年学习技术并在工业企业就业。
尽管如此,雅库特共和国农业部仍发现了养牛业积极发展点(即提高质量),2018年每头奶牛平均产奶量与1991年相当,因为牲畜数量越少,每头奶牛得到的照料越多,产奶量也越多,但牛奶总产量减少了。
雅库特共和国养牛业所有问题由缺乏生产饲料的土地引起,尽管该地区未利用的土地有很多,但自苏维埃时期以来一直被遗弃,也不属于农民和农场主。共和国农业部部长亚历山大·阿特拉索夫表示,以农业生产者为代表的土地所有者所占比例很低,导致耕地使用面积仅占55%,而草场面积达60%。这一数据明确显示,多数土地使用者对长期投资以提高农用地生产力不感兴趣。
土地是发展一切的基础,但因为处于闲置状态,一场大雪就将村民的顺遂打乱,土地上长满了灌木,因此只能从阿穆尔边疆区甚至马加丹州购买干草料。2014年该地区政府首脑(现为参议员)叶戈尔·鲍里索夫曾建议市政当局对闲置土地征收累进税。据预计,若闲置土地所有者交税税率提高50倍,他们很快就会放弃这些土地。自那时起,各种会议和圆桌会议多次提出将土地恢复流通的问题,但情况实际上几乎并未改变。
最近,雅库特共和国总统艾森·尼古拉耶夫在市政教育委员会代表大会上再次呼吁,必须大规模推动农业用地(市政所有的)转让或长期出租给农企、农民和农场,还必须通过司法手续没收低效利用的闲置土地。
不必指望所有的市政当局积极回应这次呼吁。显然,需要形成某种共同有效的方法,不是靠政府官员的意愿,而是强制执行以解决问题。目前尚未找到这种方法。前著名挤奶工,现为农民的哈伊尔·戈托夫采夫(俄罗斯劳工英雄、劳动荣誉勋章获得者)认为,如果国家要求土地所有者的产品生产与其土地面积产能相当,他们要么养殖牛,要么按指定用途使用。
15年前,雅库特共和国养鹿业濒临覆灭,当驯鹿减少至13.3万头时,不得不依靠联邦资金和控制,以及暂停屠宰家养鹿来拯救该产业。最近几年已成功将驯鹿数量增加至20万头,然而一旦开始屠宰,该产业又会快速陷入下滑阶段。目前养鹿业再次处于危险边缘,很难再发展起来,五年内鹿群数量减少了25%。